第一章 總則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。
第五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)宣傳教育，幫助公民掌握防火、滅火和逃生方法，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)和消防法治觀念。
報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育，常態(tài)化發(fā)布消防公益宣傳信息。
每年十一月九日消防日和每年十一月消防宣傳月期間，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展消防安全常識(shí)普及、消防安全培訓(xùn)、消防演練等活動(dòng)，增強(qiáng)自防自救能力。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 縣級(jí)以上人民政府履行下列消防工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)消防工作的方針政策，依法推進(jìn)消防制度建設(shè)，建立健全并落實(shí)消防工作責(zé)任制；
（二）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，組織編制消防規(guī)劃并將其納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；
（三）按照規(guī)定落實(shí)消防救援和消防監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，將消防業(yè)務(wù)、公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)、火災(zāi)隱患治理、消防信息化、消防隊(duì)（站）及裝備建設(shè)等費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算；
（四）建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的消防安全監(jiān)管職責(zé)，定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并及時(shí)解決消防工作中的重大問(wèn)題；
（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防水源建設(shè)；
（六）加強(qiáng)消防組織建設(shè)，按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)等多種形式的消防組織，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備；
（七）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，組織消防安全檢查，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；
（八）組織開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；
（九）組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)處置和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
（十）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)；
（十一）法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他消防工作職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的消防工作職責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織；落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，組織開(kāi)展消防安全檢查，每年組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，協(xié)助滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理相關(guān)工作。
各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防工作的第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防工作的主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理，依照法定職權(quán)和程序查處消防違法行為；組織指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)；開(kāi)展消防安全宣傳教育；承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他工作職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查職能，依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為；承擔(dān)法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他消防工作職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為；辦理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件；協(xié)助維護(hù)消防救援現(xiàn)場(chǎng)秩序和保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)；承擔(dān)法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他消防工作職責(zé)。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育，具體辦法按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作。
第八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行消防工作職責(zé)，開(kāi)展群眾性的自防自救工作，協(xié)助各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)做好消防安全網(wǎng)格化管理、火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急疏散演練、消防宣傳教育等工作，督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、獨(dú)居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全監(jiān)管。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和依法確定的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)消防安全職責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施。其中，容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次消防安全評(píng)估，按照國(guó)家規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
小微企業(yè)可以通過(guò)集群托管、資源共享等方式履行前兩款規(guī)定的消防安全職責(zé)。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全負(fù)全面責(zé)任。
第十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理由建設(shè)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，施工單位直接負(fù)責(zé)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，消防安全責(zé)任由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位服從總承包單位的管理，并承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)消防安全責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照有關(guān)施工規(guī)程操作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)履行建設(shè)工程消防安全管理的監(jiān)理職責(zé)。
第十一條 建筑物或者場(chǎng)所出租使用的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的建筑物或者場(chǎng)所符合消防安全條件。
出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確雙方的消防安全責(zé)任；未以書(shū)面形式明確的，出租人對(duì)公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一管理，承租人對(duì)承租的建筑物或者場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)；屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對(duì)消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理。
第十二條 在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
（一）負(fù)責(zé)共用消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理；
（二）保障公共疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，確保避難設(shè)施、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地不被占用、堵塞、封閉；
（三）加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)停放、充電行為和充電設(shè)施的消防安全管理；
（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)和消防演練；
（五）加強(qiáng)日常防火巡查，及時(shí)勸阻違反消防安全管理規(guī)定的行為，及時(shí)制止擅自改變建筑物消防安全條件的行為；
（六）法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全責(zé)任。
非居民住宅區(qū)的產(chǎn)權(quán)人或者使用人委托物業(yè)服務(wù)人提供消防安全服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，履行相應(yīng)的消防安全責(zé)任。
物業(yè)服務(wù)人勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定行為無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，接到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
物業(yè)服務(wù)人發(fā)生變更的，原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)配合新物業(yè)服務(wù)人做好交接工作，并如實(shí)告知消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、使用和管理狀況。
未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)其共用消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)管理工作；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理。
第十三條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，按照本辦法履行單位消防安全責(zé)任。具體范圍由省人民政府確定。
第十四條 任何人都應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，掌握必要的用火、用電、用油、用氣和燃放煙花爆竹等消防安全常識(shí)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十五條 各級(jí)人民政府規(guī)劃新建、擴(kuò)建和改建城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水等有關(guān)部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局和消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障其正常使用。水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車(chē)通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村消防安全條件。
城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)增建、改建、配置，或者進(jìn)行技術(shù)改造。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提供指導(dǎo)，并參與消防設(shè)施、消防裝備的驗(yàn)收。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水等有關(guān)部門(mén)改造供水管網(wǎng)，修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。
大型廠房、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、儲(chǔ)存可燃物資的倉(cāng)庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，建設(shè)單位或者管理人、使用人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防水源等消防設(shè)施。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，運(yùn)用消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)時(shí)智能消防安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享。
支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居住建筑利用智慧消防技術(shù)開(kāi)展火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及其他消防安全管理工作。提供智慧消防技術(shù)服務(wù)或者利用智慧消防技術(shù)開(kāi)展消防安全管理的單位，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定履行消防安全責(zé)任，向消防救援機(jī)構(gòu)提供消防安全管理信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
支持和鼓勵(lì)高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體推廣應(yīng)用現(xiàn)代化和智能化技術(shù)手段進(jìn)行消防安全監(jiān)控、預(yù)警和火災(zāi)撲救。
支持和鼓勵(lì)有關(guān)單位研發(fā)和使用智能滅火救援裝備、消防監(jiān)督裝備和消防員智能個(gè)人防護(hù)裝備。
第十八條 公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依法向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。申請(qǐng)人可以自主選擇告知承諾或者非告知承諾方式辦理。
第十九條 設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和需要聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)備的建筑（群）應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室。
消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，每班不少于兩人；能夠通過(guò)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，每班不少于一人。消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，熟練掌握火警處置程序和要求，依法履行相關(guān)崗位職責(zé)。
第二十條 提供消防技術(shù)服務(wù)的單位和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并接受消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
第二十一條 同一建筑物由兩個(gè)以上業(yè)主、使用人管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。
高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公共區(qū)域開(kāi)展消防安全提示和消防安全知識(shí)宣傳，并在首層或者主要出入口顯著位置提示安全出口、疏散通道和滅火器材的位置。高層公共建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照樓層、區(qū)域確定火災(zāi)疏散引導(dǎo)員。
居住建筑設(shè)置防盜網(wǎng)等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)逃生和滅火救援需要預(yù)留或者另行設(shè)置逃生窗口，鼓勵(lì)配置輔助疏散逃生設(shè)施。
除有特殊安防要求外，非居住建筑不得設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十二條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織下列人員依法接受消防安全培訓(xùn)：
（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；
（二）專(zhuān)、兼職消防隊(duì)員，志愿消防隊(duì)員；
（三）消防工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修保養(yǎng)、監(jiān)理人員和消防控制室的值班操作人員；
（四）從事易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、經(jīng)營(yíng)、使用等涉及消防安全的操作人員；
（五）消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員；
（六）消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員；
（七）其他依法需要培訓(xùn)的人員。
進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員等按照國(guó)家規(guī)定需持證上崗的各類(lèi)人員，應(yīng)當(dāng)定期參加后續(xù)消防安全培訓(xùn)。
第二十三條 禁止在公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)存放或者使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品。
人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施，在明顯位置設(shè)置疏散示意圖或者通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、視像等方式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。
歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所及其包房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)，在火災(zāi)發(fā)生初期及時(shí)播送火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)人員安全疏散。
第二十四條 儲(chǔ)存可燃物資倉(cāng)庫(kù)的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，采取消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。
第二十五條 擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所，配置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。
既有建筑場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置或者改造電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所；無(wú)法設(shè)置或者改造的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)停放、充電行為的消防安全管理。
禁止在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)，或者為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池充電；禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂。
第四章 消防組織
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜配套建立多種形式的消防組織。
省人民政府根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)劃要求，統(tǒng)籌建設(shè)石化、山岳、森林、水域、航空、地質(zhì)災(zāi)害、核生化等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；各市、縣、區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際組建災(zāi)害事故處置專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立普通消防救援站和特勤消防救援站，配備消防救援裝備，根據(jù)需要建設(shè)消防救援指揮中心、物資儲(chǔ)備和訓(xùn)練基地。任何單位和個(gè)人不得擅自改變消防救援站建設(shè)用地的用途。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、就近救援的消防救援力量布局。
大型商業(yè)綜合體、建筑高度超過(guò)一百米的超高層民用建筑、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級(jí)工業(yè)園，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織，提高自防自救能力。
專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)、驗(yàn)收和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的消防器材裝備，定期進(jìn)行滅火訓(xùn)練，掌握防火、滅火知識(shí)和消防器材使用方法，增強(qiáng)火災(zāi)撲救的能力。
第二十八條 專(zhuān)職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專(zhuān)職消防隊(duì)員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并為其購(gòu)買(mǎi)必要的商業(yè)保險(xiǎn)。
第二十九條 對(duì)因參加撲救火災(zāi)、執(zhí)勤訓(xùn)練或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，事故發(fā)生地或者傷亡人員工作生活地的人民政府和有關(guān)部門(mén)、所在單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予工傷、醫(yī)療、撫恤待遇或者妥善安置。
第五章 滅火救援
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立由應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、海事、醫(yī)療救護(hù)、供水、供電、供氣、通信等有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組成的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織演練。
第三十一條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化調(diào)度指揮機(jī)制，將專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量統(tǒng)一納入調(diào)度系統(tǒng)；加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、氣象、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)的信息與資源共享。
通信管理部門(mén)、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案并定期組織演練，根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮通信需求加強(qiáng)通信保障，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通。
第三十二條 消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無(wú)償向消防救援機(jī)構(gòu)提供可能影響公共消防安全和滅火救援工作的信息資料。
火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一指揮。
第三十三條 未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍。
火災(zāi)撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要，劃定現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，并設(shè)置警戒標(biāo)記；發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?；馂?zāi)原因調(diào)查完畢，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)決定后方可解除現(xiàn)場(chǎng)封閉。
第三十四條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)承擔(dān)執(zhí)勤任務(wù)的消防車(chē)免收車(chē)輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證承擔(dān)執(zhí)勤任務(wù)的消防車(chē)、消防艇迅速通行。
因避讓執(zhí)勤消防車(chē)、消防艇而違反交通管理法律法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人，不予處罰。
第三十五條 執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的消防車(chē)、消防艇、搶險(xiǎn)救援車(chē)輛發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡且其正常功能未受到影響的，現(xiàn)場(chǎng)處置的交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)先予放行，任務(wù)執(zhí)行完畢后再進(jìn)行交通事故處理。
國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)在執(zhí)行撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以對(duì)占用消防車(chē)通道并影響消防車(chē)通行的障礙物予以清理。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人消除火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防產(chǎn)品的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者抽查，并將檢查或者抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
第三十七條 消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在消防監(jiān)督檢查、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、消防行政處罰、火災(zāi)隱患排查治理、火災(zāi)事故調(diào)查、消防信息化建設(shè)等方面的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。
第三十八條 實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，可以依法將部分消防行政處罰權(quán)納入相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府接到有關(guān)部門(mén)關(guān)于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，予以整改。
第四十條 對(duì)造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般及以上火災(zāi)事故，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
火災(zāi)事故調(diào)查人員可以根據(jù)事故調(diào)查需要?jiǎng)澏ɑ馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)和檢查，依法查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件資料，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，依法調(diào)查處理工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，追究屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將市場(chǎng)主體消防安全信用信息歸集到公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施消防安全守信激勵(lì)和失信懲戒。
第四十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防違法行為，可以向消防救援機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并對(duì)舉報(bào)、投訴人的信息依法予以保密。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善網(wǎng)絡(luò)、電話等舉報(bào)投訴途徑，并線接入統(tǒng)一查處平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)核查、處理、反饋和回訪。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和消防安全重點(diǎn)單位未履行本辦法第九條規(guī)定的消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并依法處理。
第四十四條 物業(yè)服務(wù)人違反本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)以及第三款規(guī)定，未履行消防安全責(zé)任的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反前款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人為個(gè)人的，處警告或者五百元以下罰款。
第四十五條 消防控制室的管理單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處五百元以上一千元以下罰款。
第四十六條 提供消防技術(shù)服務(wù)的單位和執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)的，由消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)依法處罰。
第四十七條 違反本辦法第二十三條第二款、第三款規(guī)定，人員密集場(chǎng)所未在明顯位置設(shè)置疏散示意圖，或者歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所及其包房?jī)?nèi)未設(shè)置聲音或者視像警報(bào)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）建筑面積不足一千平方米的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；
（二）建筑面積超過(guò)一千平方米的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，儲(chǔ)存可燃物資倉(cāng)庫(kù)未執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）建筑面積為一千平方米以上一萬(wàn)平方米以下的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；
（二）建筑面積超過(guò)一萬(wàn)平方米的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池充電，或者攜帶電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正；拒不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
第五十條 各級(jí)人民政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第八章 附則
第五十一條 本辦法自2022年7月1日起施行。
